Дмитрий КОЗАК, министр регионального развития РФ

Министерство регионального развития РФ разработало проект Концепции совершенствования региональной политики Российской Федерации. В результате ее реализации будут сбалансированы уровни социально-экономического развития субъектов Федерации и созданы равные возможности для всех россиян, независимо от места их проживания. Поскольку новая концепция напрямую затронет миллионы граждан России, решено провести до сентября 2008 г. ее широкое обсуждение.

Всевозможных концепций развития России за нашу историю было множество. Как показала жизнь, абсолютное большинство из них оказалось нежизнеспособными.

Чем в таком случае отличается предлагаемый к обсуждению проект Концепции совершенствования региональной политики в Российской Федерации?

Впервые за всю нашу историю предпринята попытка выработать принципиально новые универсальные инструменты долговременного позитивного воздействия на органы власти субъектов РФ и муниципалитетов. Министерство попыталось дать в рамках Концепции экономического и политического развития России до 2020 г. план развития регионов страны.

Надо сказать, нас сразу же начали критиковать при экспертном обсуждении проекта Концепции за то, что мы вообще вводим такое понятие «планирование». Считается, что возврат к планированию - означает возвращение к советским временам.

Заявляю со всей ответственностью, что возврата к советскому планированию не будет. Но, с другой стороны, надо понимать, что во всех странах с развитой социально-экономической структурой есть планирование, причем, даже на гораздо большие сроки, чем мы предлагаем сейчас. Нельзя в современном обществе успешно конкурировать на мировом рынке, если не знаешь, как у тебя в стране будет развиваться энергетика, транспорт, здравоохранение и образование и другие сферы.

С другой стороны, надо понимать, что нам, федеральным органам власти, невозможно заставить субъекты РФ делать что-то по нашим планам, если мы их будем просто навязывать сверху. Не будем мы также заставлять субъекты РФ присылать свои планы социально-экономического развития на «согласование» и «утверждение».

Теперь процесс управления будет выглядеть так. Есть долгосрочные планы развития России. Согласно этим планам федеральные органы власти утверждают свои планы деятельности на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу. После этого местные органы власти в этих рамках могут делать то, что действительно необходимо регионам и муниципалитетам, ничего больше не «утверждая» и ничего больше не «согласовывая».

Но при этом надо всем очень хорошо понимать, что «деньги идут к деньгам». Необходимость регионам создавать условия для привлечения инвестиций остается. Точно также как и остается необходимость создавать условия для привлечения и закрепления кадров и материальных ресурсов для развития территорий. И в этом местным властям необходимо прежде всего рассчитывать на самих себя.

Финансовая помощь из федерального центра с момента реализации новой концепции становится очень четко привязанной к тем реальным проблемам регионов, которые они не могут решить сами. Все средства будут выделяться со строгим контролем за их использованием, с конкретной ответственностью за получаемый конечный результат. И мы четко понимаем, что для обеспечения всех социальных стандартов, если эту работу вести только за счет федерального бюджета, никаких бюджетов не хватит.

Необходимы собственные усилия, собственная работа. Закончился период шараханий. Мы приняли решение по созданию и по реализации Концепции совершенствования региональной политики Российской Федерации – и мы это решение выполним.

Другое дело, что сейчас мы устанавливаем трехмесячный период обсуждения нынешнего проекта Концепции, с тем, чтобы максимально полно учесть все пожелания регионов.

Мы ждем ваших предложений по совершенствованию текста Концепции!

Текст Концепции совершенствования региональной политики Российской Федерации размещен на сайте www.bujet.ru.